各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，市委各部門，市級國家機關(guān)及各部門，各人民團體，省屬駐張各單位：

為全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實我市《加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》，進一步為全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難，促進振興崛起創(chuàng)造條件、營造環(huán)境，特制定實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃的意見，為企業(yè)在政策、資金等方面提供支持。

一、工作目標(biāo)

圍繞破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新集成各項政策措施，突出重點，精準(zhǔn)施策，助推各類企業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃用5年時間，在全市范圍內(nèi)培育10戶年主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的龍頭骨干企業(yè)、100戶年主營業(yè)務(wù)收入上億元的優(yōu)勢骨干企業(yè)和100戶“四下轉(zhuǎn)四上”重點企業(yè)，努力實現(xiàn)“十強雙百”企業(yè)振興計劃，為促進企業(yè)振興和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、支持政策

1．支持企業(yè)擴大投資。企業(yè)為擴大再生產(chǎn)，新增貸款在5000萬元以上的，給予貸款貼息支持，市、縣區(qū)財政分別給予1%、2%的利率貼息，單戶企業(yè)年貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過3年；市、縣區(qū)兩級政策性擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保的，按經(jīng)手擔(dān)保費率的50%進行補貼；市縣區(qū)統(tǒng)籌注入應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金3億元（市級7000萬元，甘州區(qū)、民樂縣各6000萬元，臨澤縣、高臺縣、山丹縣各3000萬元，肅南縣2000萬元），優(yōu)先支持用于解決企業(yè)貸款到期轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)問題，對使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的企業(yè)，市、縣區(qū)政府最大限度降低應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用費率。

2．支持企業(yè)直接融資。完成股改的“四上企業(yè)”一次性獎勵30萬元，完成股改的其他企業(yè)一次性獎勵10萬元；在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市的，一次性獎勵200萬元；在“新三板”掛牌的，一次性獎勵50萬元；通過“新三板”市場或區(qū)域性股權(quán)交易市場實現(xiàn)直接融資1000萬元（含）以上的，一次性獎勵30萬元。

3．支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。企業(yè)以劃撥方式取得的土地可按土地出讓政策及程序獲得土地出讓權(quán)，補辦土地出讓手續(xù)，補繳的土地出讓金，除規(guī)費外的部分由政府投融資平臺企業(yè)以股權(quán)投資方式返還企業(yè)。建立低效用地依法退出機制，對低效工業(yè)用地和未有效開發(fā)利用的旅游資源，可由各縣區(qū)政府組織評估后依法收回、盤活使用。對不新增工業(yè)用地的前提下新建、改建多層廠房的，二層及以上面積給予每平方米30元補助；企業(yè)利用閑置廠房、設(shè)備且不新增工業(yè)用地的技術(shù)改造項目，每新增投資1000萬元，給予50萬元補助，單戶企業(yè)最高補助資金不超過200萬元。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，支持債權(quán)人和企業(yè)按照破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進行債務(wù)重組。市政府設(shè)立200萬元企業(yè)破產(chǎn)案件管理周轉(zhuǎn)金，滾動用于破產(chǎn)企業(yè)重組、破產(chǎn)企業(yè)無效資產(chǎn)變有效資產(chǎn)的手續(xù)辦理、影響社會穩(wěn)定大局的“僵尸企業(yè)”相關(guān)問題處理，推動企業(yè)破產(chǎn)清算重整工作。

4．支持企業(yè)降低生產(chǎn)成本。鼓勵企業(yè)按土地政策法規(guī)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等差別化供地方式，降低企業(yè)初始用地成本。企業(yè)現(xiàn)有閑置土地資源，鼓勵土地使用權(quán)人通過入股、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營等形式進行開發(fā)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)租賃使用農(nóng)村集體土地，屬于建設(shè)用地的,經(jīng)征轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地后可以辦理出讓手續(xù)；屬于村集體農(nóng)用地的，按照企業(yè)與村集體雙方已簽訂的租賃合同，由市、縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺為其辦理土地使用及融資所需有關(guān)權(quán)證。農(nóng)業(yè)企業(yè)辦理農(nóng)業(yè)用地出讓手續(xù)時繳納的出讓金，除按政策必須上解部分外，其余由市、縣區(qū)財政劃轉(zhuǎn)政府投融資平臺，投融資平臺以股權(quán)投資方式支持企業(yè)發(fā)展；該筆資金不參與企業(yè)經(jīng)營收益分配，也不承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；企業(yè)轉(zhuǎn)讓已出讓的國有土地時，產(chǎn)生的土地增值部分,政府投融資平臺按照約定比例分享，原股權(quán)投資可以隨地轉(zhuǎn)移，也可以由受讓企業(yè)回購。加大節(jié)能環(huán)保支持力度，對實施節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能顯著的企業(yè)，優(yōu)先支持申報國家節(jié)能專項；規(guī)上企業(yè)當(dāng)年新改造的環(huán)保設(shè)施運行費用按照50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，每戶企業(yè)每年補助總額不得超過60萬元。

5．支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。新獲得認定的省級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室，一次性補助20萬元；對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎勵，對復(fù)審?fù)ㄟ^的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元獎勵；對獲得國家技術(shù)發(fā)明和科技進步一、二、三等獎的項目在我市落地轉(zhuǎn)化分別給予100萬元、80萬元、50萬元的轉(zhuǎn)化資金補助，對獲得省級科技進步一、二、三等獎的項目在我市落地轉(zhuǎn)化分別給予50萬元、30萬元、10萬元的轉(zhuǎn)化資金補助；對當(dāng)年企業(yè)獲得國家正式發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利，分別給予4000元、3000元和2000元的獎勵。

6．支持企業(yè)爭創(chuàng)榮譽稱號。對企業(yè)新獲得中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎的，分別一次性給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵；新獲得國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號和新獲得國家級、省級綠色工廠的，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵；新獲得中國馳名商標(biāo)及甘肅省名牌產(chǎn)品的，分別一次性給予30萬元、20萬元獎勵；新認證有機產(chǎn)品和新獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的，一次性給予30萬元獎勵；獲得國家五個一工程獎或大眾電影百花獎等國家級獎項的原創(chuàng)電影、電視劇、電視紀(jì)錄片和戲劇曲藝節(jié)目的本地投資企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵；被新評定的國家5A級景區(qū)、5星級賓館分別一次性給予100萬元、30萬元獎勵。

7．支持企業(yè)達標(biāo)上規(guī)。年主營業(yè)務(wù)收入新達到10億元的企業(yè)每戶獎勵100萬元；新達到1億元的企業(yè)每戶獎勵30萬元；新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)每戶獎勵10萬元、限額以上批零企業(yè)每戶獎勵5萬元、限額以上住餐企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每戶獎勵3萬元。

8．支持企業(yè)引進人才。市、縣區(qū)每年根據(jù)企業(yè)對人才的需求，積極搭臺幫助引進一批急需緊缺人才；對企業(yè)引進的專家人才，優(yōu)先支持設(shè)立科研工作站，領(lǐng)銜人才發(fā)展項目，并給予相應(yīng)的資金補助；鼓勵企業(yè)通過全職或柔性等方式自主引才，企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出實行稅前扣除，同時縣區(qū)制定補貼辦法進行補助；每年選派1000名左右普通高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)或見習(xí)就業(yè)，滿足企業(yè)人才需求；市、縣區(qū)每年選派一批機關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員或科技特派員，到企業(yè)掛職服務(wù)。

9．培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。建立優(yōu)秀企業(yè)家?guī)�，篩選100名左右的優(yōu)秀企業(yè)家，由市級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行聯(lián)系，每人聯(lián)系2名，經(jīng)常聽取意見建議，加深感情、交流工作，構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立企業(yè)和企業(yè)家精神激勵機制，定期評選“十強雙百”優(yōu)秀企業(yè)家和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，授予榮譽獎勵。對推薦的企業(yè)界“兩代表一委員”和表彰的各類模范、先進個人，優(yōu)先從成長性較好的優(yōu)秀企業(yè)中產(chǎn)生。建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，對企業(yè)經(jīng)營管理人才開展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家爭做愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會的模范。積極為企業(yè)家創(chuàng)造選派掛職、進修深造等條件，不斷提升企業(yè)家素質(zhì)。探索選派我市優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)知名企業(yè)掛職培訓(xùn)。

10．建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。重點篩選一批成長性較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢骨干企業(yè)，由市級領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣區(qū)縣級干部進行定點聯(lián)系幫扶，切實做到進企業(yè)門、知企業(yè)事、解企業(yè)憂、增企業(yè)效、暖企業(yè)心，有效提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步助力企業(yè)做大做強做優(yōu)。

市縣區(qū)財政每年籌措2億元（市級6000萬元，甘州區(qū)4000萬元，其他五縣各2000萬元），主要用于保障政策落實。除明確分擔(dān)比例的資金外，所需資金按現(xiàn)行財政管理體制和“誰受益、誰負擔(dān)”的原則分級負擔(dān)。凡列入失信企業(yè)名單（聯(lián)合懲治失信企業(yè)名單）以及安全、環(huán)保等指標(biāo)不達標(biāo)的企業(yè)，不予支持。按照“分部門負責(zé)、分行業(yè)申報”的要求，各行業(yè)主管部門分別提出獎補意見后，由市發(fā)改委、市財政局統(tǒng)一提交市政府研究確定。

本《意見》出臺后，支持企業(yè)發(fā)展的獎補政策以此《意見》為準(zhǔn)，已經(jīng)享受的不再重復(fù)享受。

中共張掖市委    張掖市人民政府

2018年8月22日