第一，堅持“三個平等”，處理好市場公平競爭與中小企業(yè)特殊保護的關(guān)系。在修法過程中，正確處理政府與市場、國家與企業(yè)的關(guān)系，正確處理扶持中小企業(yè)與維護市場公平原則的關(guān)系，正確處理扶持中小企業(yè)與中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展的關(guān)系。市場經(jīng)濟追求公平競爭，無論是大企業(yè)，還是中小企業(yè)，都是市場經(jīng)濟主體，在市場經(jīng)濟面前都是平等的，所有的企業(yè)都應當平等地遵守市場經(jīng)濟規(guī)則。同時，考慮到中小企業(yè)面對市場經(jīng)濟的汪洋大海，抗風險能力畢竟比較脆弱，與大企業(yè)無法相比，所以，應當給予中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)特殊保護。之所以要特殊保護，也是由中小企業(yè)在我們國家的特殊地位所決定的。根據(jù)近年來的統(tǒng)計，中小企業(yè)占我國企業(yè)總量的99%以上，為國家提供了80%以上的就業(yè)崗位，提供了70%以上的專利發(fā)明，占國民生產(chǎn)總值的60%以上，為國家支持財政稅收50%以上�？梢哉f，中小企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的穩(wěn)定器，關(guān)乎現(xiàn)在，也關(guān)乎未來。在處理市場公平競爭與中小企業(yè)特殊保護上，一方面，修改后的中小企業(yè)促進法，在總則中提出總的要求，即國家堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持；另一方面，也要求中小企業(yè)依法經(jīng)營，遵守有關(guān)法律、法規(guī)。為保證中小企業(yè)能公平參與市場競爭，在本法具體內(nèi)容中，對中小企業(yè)給予一定的傾斜保護和特殊政策。當然，在設(shè)計具體制度過程中，注重厘清國家扶持的角色，側(cè)重在環(huán)境上提供公平競爭的條件來扶持中小企業(yè)，而不是通過取消競爭來實行扶持，盡量減少對具體的中小企業(yè)實行點對點補貼等措施。

第二，堅持問題導向，著力增強本法的針對性和可操作性，讓中小企業(yè)有獲得感。針對當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的扶持政策不夠具體、操作性不強等問題，有針對性地對法律進行修改完善，把法律修訂的針對性、實效性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一段時間以來，我國經(jīng)濟下行壓力較大，中小企業(yè)面臨成本高、負擔重、融資難、融資貴、人才短缺等突出問題。在調(diào)研中，許多中小全業(yè)對此次修法寄予很高的期望，希望通過修改法律解決上述圖難和問題，在修訂訂過程中，結(jié)合國家行政審批制度改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、普惠金融體系建設(shè)推進情況，將實際中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定，同時，處理好法律相關(guān)規(guī)定的針對性和包容性之間的關(guān)系，為今后國家進一步出臺扶持政策留有空間。比如，增加規(guī)定國家對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。對各類金融機構(gòu)都不同程度提出要求，規(guī)定國家鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務。除此之外，在創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓等方面也增加規(guī)定了不少有針對性的措施，盡力為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境，增強中小企業(yè)的獲得感。與此同時，考慮現(xiàn)階段我國財政和金融實際，一些更具體的措施沒有在法律中規(guī)定，由國務院及其相關(guān)部門根據(jù)實際需要，出臺具體規(guī)定和細則，保證相關(guān)政策措施的靈活性。

第三，堅持促進和服務，處理好制度剛性與法律規(guī)定可行性之間的關(guān)系。在起草和修改修訂草案的過程中，有意見提出，本法鼓勵性、倡導性表述較多。制度剛性不足。也有章見提出，這部法律沒有專門的法律責任章節(jié)，不利于對違法行為的追究，也不利于相關(guān)制度的具體落實。對此，修訂過程中，注重使促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定能具體就盡量具體，把黨中央的政策、國務院的具體措施、地方成功的有效做法，能在法律中體現(xiàn)的盡量體現(xiàn)，既立足于解決中小企業(yè)當前面臨的困難，也考慮一些制約中小企業(yè)發(fā)展的根本性和長遠性問題，著力加強制度建設(shè)。同時，考慮到促進中小企業(yè)發(fā)展涉及政府的多個部門以及社會方方面面，很多規(guī)定主要是從支持、服務、保障方面為中小企業(yè)提供寬松的環(huán)境，盡量減少和避免行政管理方面的內(nèi)容。為保證本法規(guī)定的有效落實，加強對中小企業(yè)合法權(quán)益的保護，在監(jiān)督檢查一章對有關(guān)部門提出要求，同時對侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為規(guī)定了相應的法律責任，明確了責任追究。